新发展格局下的中部崛起 河南应该抓住哪些新机遇?

2021-04-01 10:50:23   来源:大河网-河南商报  

河南商报记者陈薇郭丁然

从提出至今已有12年的中部地区崛起,再次迎来高光时刻。3月30日,中共中央政治局召开会议,审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》。在我国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局之下,让人口众多、GDP占全国20%以上的中部六省再次站在崛起的风口。未来,主动融入国家战略,推动高质量发展,是经济体量长期位居中部六省第一的河南需要抓住的机遇。

风起中部

中部崛起,再迎高光时刻。

3月30日,中共中央政治局召开会议,审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》。其中提到,中部地区承东启西、连南接北,资源丰富,交通发达,产业基础较好,文化底蕴深厚,发展潜力很大,推动中部地区高质量发展具有全局性意义。

进入新发展阶段,中部地区高质量发展要着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系,着力建设绿色发展的美丽中部,着力推动内陆高水平开放,着力改革完善体制机制,着力增强城乡区域发展协调性,着力提升基本公共服务保障水平,推动中部地区加快崛起,在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更大贡献。

中国区域经济学会副会长、河南中原创新发展研究院院长喻新安认为,本次中央政治局审议的《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》,是中央放眼全国发展大局对中部高质量发展提出的新谋划。

中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省,国土面积占全国陆地国土总面积的10.7%,在中国经济版图中具有重要地位。

12年历程

事实上,中部崛起工作的部署已启动12年之久。早在2009年,国务院曾出台《促进中部地区崛起规划(2009~2015年)》,为中部崛起勾画蓝图。

2012年,《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》印发,这是国家支持中部地区发展的又一重大战略部署。2016年12月26日,《促进中部地区崛起“十三五”规划》发布。中部地区定位迎来新变化,从过去偏重传统产业“三基地、一枢纽”,提升为“一中心、四区”。一中心即全国重要先进制造业中心,四区即全国新型城镇化重点区、全国现代农业发展核心区、全国生态文明建设示范区和全方位开放重要支撑区。

“中部崛起”也多次出现在政府工作报告中,2019年全国两会政府工作报告中,两度提及推动中部地区崛起。而2021年政府工作报告中,对于中部崛起的描述是“促进中部地区加快崛起”。

对中部六省来说,12年的中部崛起战略,也确实让中部地区分享了发展的“红利”。数据显示,近年来中部地区的增长速度高于全国平均水平,中部地区与发达地区的差距也在逐步缩小。其中,河南GDP长期位居中部第一,在中部崛起中起着龙头带动作用。12年的时间,郑州经济总量达到1.2万亿元左右、人口破千万,市域城镇面积突破1000平方公里,特大城市的框架基本形成,跻身国家中心城市行列。

观点

河南的发展可以起到支撑北部、西部区域发展的作用

“与12年前相比,中部崛起的着力点已经不同。”河南大学经济学院名誉院长、中原经济发展研究院院长耿明斋说,“此前推动多年的中部崛起(战略),主要靠基础设施(建设)拉动。而时下,中部崛起的着力点则更多在产业结构的优化、社会的全面进步、创新能力的提升。”

河南企业也渴求创新发展。盾构机生产企业中铁工程装备集团公司,计划在“十四五”期间,推动技术创新、管理创新和商业模式创新,不断提升核心技术竞争力。

河南省政府参事、河南省社科院原院长张占仓表示,目前我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。拥有众多人口的中部六省,此前就是内循环的腹地,在这种背景下,中部地区受到重视符合经济发展战略需求。

“2009年提出的中部崛起战略,是在东部率先发展、西部大开发后提出的。而目前国内经济格局南北分化,位于中部的河南经济体量较大,河南的发展可以起到支撑北部、西部区域发展的作用。”耿明斋说。

建议尽量争取一所教育部直属高水平高校落地河南

新发展格局下的中部崛起,河南应该补哪些“短板”?

“创新的‘短板’恐怕是河南最想补的,也是最应该补的。”耿明斋说,对政府来说需要优化营商环境,让支持吸引人才、创新的政策落地,营造创新的氛围。此外,他建议尽量争取一所教育部直属高水平高校落地河南,同时争取中国科学院在河南落地一所高水平的研究院。

喻新安则建议,河南应加大力度推动中原城市群的建设,“郑州要发挥龙头带动作用,做大做强”。此外,河南作为中原城市群的主体部分,也要发挥与周边省份的联系,共同发力。同时,要充分发挥中原城市群战略腹地效应,深化与京津冀和国内其他地区的合作,积极融入重大国家战略,加强与长三角、珠三角地区合作,引导沿海地区资金、技术向中原城市群转移。

张占仓提到,“米”字形高铁之后,河南在基础设施方面还缺系统规划。借助此次中部崛起政策,可以加密省内县高速公路网建设,助力乡村振兴。

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